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9992019银河国下载办公室关于印发宁波海洋经济发展示范区宁海县拓展区建设实施方案的通知
宁政办发〔2019〕22号
发布日期:2019-09-30 来源:9992019银河国下载办公室浏览次数:字号:[ ]

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  《宁波海洋经济发展示范区宁海县拓展区建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


  9992019银河国下载办公室
  2019年9月30日


  (此件公开发布) 


宁波海洋经济发展示范区宁海县拓展区建设实施方案  

    为高起点、高水平、高质量推进宁波市海洋经济发展示范区(宁海县)创建工作,根据《浙江宁波海洋经济发展示范区建设总体方案》,制定本建设实施方案。
  本方案空间范围在三门湾宁海区域(宁波南部滨海新区)和象山港宁海区域(宁海湾),重点开发区域总用地面积约24平方公里,其中宁海湾康体养生区块8平方公里、南部滨海新区16平方公里。本方案实施期限为2018—2020年,以2017年为基准年,展望到2025年。
  一、总体要求
  以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略以及浙江省“四大”建设,坚持陆海统筹、生态优先、合作共赢、改革驱动原则,全面优化海洋经济发展格局,着力构建海洋产业体系,着力强化基础设施建设,着力集聚高端要素,着力提升公共服务能力,将宁海拓展区打造成宁波海洋经济发展示范区的重要支撑。到2020年,区域经济综合实力和质量效益明显增强,海洋产业增加值突破40亿元,海洋产业结构布局持续优化,重点工作取得阶段性成效。到2025年,海洋研发机构、创新企业集聚程度大幅提升,海洋生命健康、滨海旅游、新能源等产业具有较大影响力,成为长三角知名的滨海旅游目的地,浙江海洋经济发展典范区,宁波南部重要增长极。
  二、重点任务
  (一)提质三门湾宁海区域
  提升宁波南部滨海新区产业层级。充分利用新区的省市开发大平台功能,加快谋划推进滨海航空小镇、智能汽车小镇、宁波生物产业园产业化基地、新材料产业基地、置信智造谷等平台项目。推进领为智能 LED 车灯产品研发及产业化一期、吉利落料线与热成型、奇亿金属超薄精密不锈钢项目全面投产,争取壹岛核心区开发取得实质性进展,通用航空机场一期早日开工。加强与世界500强企业、龙头企业对接,力争引进一批体量大、后劲足、优势强的优质产业项目。积极深化投融资、行政审批制度改革,积极运用推广PPP、产业基金等新型融资模式。(责任单位:宁海经济开发区管委会、县发改局、县经信局等)
  重点培育海洋生物医药产业。依托中科院上海药物所宁波生物产业创新中心和宁波生物产业园,发挥海洋生物资源优势,瞄准海洋生物制药、海洋生物制品、海洋医用材料、海洋功能食品和新型医疗器械、生物芯片、诊断试剂等高端领域,重点引进中试和产业化项目,加快发展生物技术药物、创新药物等生物产业,同时发展多元化健康服务产业。推进或建成宁波海洋生物医药产业孵化公共服务平台、宁波生物产业园临床前研究中心、抗蛇毒血清等项目。(责任单位:县生物产业园管理中心等)
  积极发展高效绿色农业。按照工业园区理念抓现代农业开发区建设,按照景区打造要求谋划农业产业布局,创新开发区运行体制机制,以农业产业化、产业高新化、田园景观化、运行专业化、模式循环化、发展融合化推动现代农业开发区块全产业链发展。积极谋划三门湾现代农业核心区(田园综合体),早日开工建设宁波海洋生物种业研究院、三门湾现代农业园区植物工厂等项目。通过努力,把三门湾现代农业园区建成为全市领先、全省示范、全国一流的综合性示范农业园区、农业体制机制改革创新先行区、生态农业和休闲旅游农业高地。(责任单位:县农业农村局、县三门湾现代农业开发区建设指挥部等)
  (二)统筹建设象山港宁海区域
  加速发展生态养老康体产业。依托象山港优越的自然生态环境,推进中德国际健康养老小镇前期工作,争取引入国内外优质医疗资源和成熟的养老康复体系,重点通过导入德国等先进国家医疗康体技术,加强与上海等地大型医药企业合作,以老年病医院为核心,护理中心和康复医院为延伸,以先进医疗服务为主,以高端医疗技术为核心竞争力,促进医护康养住全产业链发展,打造长江经济带与德国高端医疗健康养老产业全面合作的重要平台,长三角地区高端医疗健体产业聚集区。(责任单位:县卫生健康局、西店镇等)
  谋划建设滨海旅游产业。依托象山港区域滨海优势,发展滨海运动、旅游休闲、渔区文化等旅游产业、新兴产业,促进西店、强蛟、大佳何三镇协同、品牌共享、优势互补,共同谋划建设宁海湾旅游度假区。推进强蛟岛群开发利用,实施岛屿整治和提升工程,建设横山岛高端民宿、人造沙滩、无边泳池、露营基地等,助推横山岛景区创建国家3A级旅游景区。优化强蛟码头旅游环境,建设强蛟码头创意文化商业区,推进宁海湾游艇俱乐部招商工作。(责任单位:县文广旅游局、大佳何镇、强蛟镇、西店镇等)
  提升西店产城融合发展水平。着力加快西店新城建设步伐,构建以新促老、新老互融的老城发展新格局,不断提升园区平台基建水平和承载能力,优化镇区道路,提升西店滨海工业区配套设施,启动中小企业安置园等工程。立足工业主导产业,加大产业培育、招商引资、项目建设力度,建成吉德电器洗衣机冰箱生产线、中镕汽车部件生产线等项目。(责任单位:西店镇等)
  (三)统筹建设海陆基础设施
  加快区域交通主干网建设。加快各类基础设施建设资金投入,加快建设G527国道岳井洋大桥及接线工程前期报批工作以及G228西店至桃源段、G228旗门港大桥、盛宁线力洋至胡陈段改道等工程。谋划建设象山港二通道、两高联络线等重大交通项目。(责任单位:县交通局等)
  推进涉海基础设施建设。统筹推进象山港、三门湾地区港口、海塘、防洪渠等涉海类基础设施建设。依托海洋湿地公园,积极谋划旗门港湿地旅游开发项目一期。启动或加速建设象山港区域海岸线整治修复项目、宁海湾白沙港防洪渠、海塘除险加固、白石山岛生态保护与修复等项目。(责任单位:县发改局、县交通局、县水利局、宁海经济开发区管委会、宁海科技园区管理中心、一市镇、强蛟镇等)
  加强区域能源和供水设施建设。依托大电网建设,加快实施一批新建输变电工程和扩容工程,加速配电网升级改造,推进宁海抽水蓄能电站、110千伏霞客至桃源输电线路等发电或供电工程。加快完善天然气管网建设,建成宁海-象山天然气管道工程,深化天然气利用工程,加速天然气管道向主城区周边延伸,启动西店镇天然气管道、天然气利用工程二期等工程。强化区域内用水保障,加快区域供水管网建设,建设东部沿海防洪排涝工程,扎实开展清溪水库前期工作。(责任单位:县发改局、县水利局、县供电公司、县水务集团、县天然气有限公司等)
  (四)加强海洋生态环境保护
  加强环境治理和保护。大力推广绿色生产,严禁三高项目进入,严格控制污染物排放。持续深化“五水共治”,巩固提升河道整治成果,加强地表水治理,确保饮用水安全。加大环保工程建设力度,完善城乡污水处理网络,加快城市污水收集管网、污水处理厂和农村生活污水处理设施建设。促进秸秆资源化利用,禁止秸秆焚烧。实施土壤污染防治行动,保障农产品、食品安全。(责任单位:县住建局、县农业农村局、县水利局、市生态环境局宁海分局、县水务集团等)
  全力保障区域生态安全。加快海洋环境修复和保护区建设,积极开展海洋伏季休渔、增殖放流、海洋生物资源修复行动,严厉打击“三无”渔船,整治违规网具,抓好珍惜濒危海洋生物、主要经济鱼类亲体和幼鱼资源的保护。深入实施“四边三化”,推进平原绿化、林相改造和森林扩面提质。加大生态修复力度,加强河道、山林、岸线的生态建设和保护。(责任单位:县自然资源规划局、县农业农村局等)
  加强海岸线的规划及保护。严格审批海岸线的使用申请,探索创新海岸线、沿海滩涂综合管理体制,对包括海岸线、滩涂在内的海岸资源、能源及其开发利用活动统筹规划、统一管理、综合管理、综合利用、合理保护。开展重点岸段生态整治与修复工作,加强海岸线保护和利用管理。(责任单位:县发改局、县自然资源规划局等)
  三、保障措施
  (一)加强领导,健全沟通协调机制
  建立宁波海洋经济示范区(宁海县)建设协调机制,就规划落实、政策实施、项目安排和企业发展等方面,加强沟通和协调,及时解决示范区创建过程中遇到的问题。并积极呼吁市级层面,重新思考象山港区域定位,加速建立象山港沿线利用和开发的协同机制。
  (二)完善政策,突出规划引领作用
  整体规划城市交通网络、核心功能、基础设施及重点产业,统筹区域内“海岛、海港、海湾”资源,加快制订和完善产业发展政策体系,加大资金、人才、技术等要素的保障力度。编制基础设施发展规划和建设方案,特别是对水、电、燃气等输送管网要提前进行统筹规划、合理布局。
  (三)组合施策,加强体制机制创新
  创新投融资体制机制,加强多元复合投融资平台建设,积极开展负面清单管理模式,探索公共投资领域引入社会资本。创新招商引资与区域合作体制机制,强化“产业链”招商,鼓励和支持“社会化”招商。完善科技创新体制机制,以新能源、新材料等技术为重点,建立政府引导、市场主导、企业主体的具有宁海特色的海洋科技创新体系。
  附件:宁波海洋经济发展示范区宁海拓展区重大建设项目计划.pdf


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各乡镇人民政府、街道办事处,县政府直属各单位:
  《宁波海洋经济发展示范区宁海县拓展区建设实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。


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  2019年9月30日


  (此件公开发布) 


宁波海洋经济发展示范区宁海县拓展区建设实施方案  

    为高起点、高水平、高质量推进宁波市海洋经济发展示范区(宁海县)创建工作,根据《浙江宁波海洋经济发展示范区建设总体方案》,制定本建设实施方案。
  本方案空间范围在三门湾宁海区域(宁波南部滨海新区)和象山港宁海区域(宁海湾),重点开发区域总用地面积约24平方公里,其中宁海湾康体养生区块8平方公里、南部滨海新区16平方公里。本方案实施期限为2018—2020年,以2017年为基准年,展望到2025年。
  一、总体要求
  以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角区域一体化发展等国家战略以及浙江省“四大”建设,坚持陆海统筹、生态优先、合作共赢、改革驱动原则,全面优化海洋经济发展格局,着力构建海洋产业体系,着力强化基础设施建设,着力集聚高端要素,着力提升公共服务能力,将宁海拓展区打造成宁波海洋经济发展示范区的重要支撑。到2020年,区域经济综合实力和质量效益明显增强,海洋产业增加值突破40亿元,海洋产业结构布局持续优化,重点工作取得阶段性成效。到2025年,海洋研发机构、创新企业集聚程度大幅提升,海洋生命健康、滨海旅游、新能源等产业具有较大影响力,成为长三角知名的滨海旅游目的地,浙江海洋经济发展典范区,宁波南部重要增长极。
  二、重点任务
  (一)提质三门湾宁海区域
  提升宁波南部滨海新区产业层级。充分利用新区的省市开发大平台功能,加快谋划推进滨海航空小镇、智能汽车小镇、宁波生物产业园产业化基地、新材料产业基地、置信智造谷等平台项目。推进领为智能 LED 车灯产品研发及产业化一期、吉利落料线与热成型、奇亿金属超薄精密不锈钢项目全面投产,争取壹岛核心区开发取得实质性进展,通用航空机场一期早日开工。加强与世界500强企业、龙头企业对接,力争引进一批体量大、后劲足、优势强的优质产业项目。积极深化投融资、行政审批制度改革,积极运用推广PPP、产业基金等新型融资模式。(责任单位:宁海经济开发区管委会、县发改局、县经信局等)
  重点培育海洋生物医药产业。依托中科院上海药物所宁波生物产业创新中心和宁波生物产业园,发挥海洋生物资源优势,瞄准海洋生物制药、海洋生物制品、海洋医用材料、海洋功能食品和新型医疗器械、生物芯片、诊断试剂等高端领域,重点引进中试和产业化项目,加快发展生物技术药物、创新药物等生物产业,同时发展多元化健康服务产业。推进或建成宁波海洋生物医药产业孵化公共服务平台、宁波生物产业园临床前研究中心、抗蛇毒血清等项目。(责任单位:县生物产业园管理中心等)
  积极发展高效绿色农业。按照工业园区理念抓现代农业开发区建设,按照景区打造要求谋划农业产业布局,创新开发区运行体制机制,以农业产业化、产业高新化、田园景观化、运行专业化、模式循环化、发展融合化推动现代农业开发区块全产业链发展。积极谋划三门湾现代农业核心区(田园综合体),早日开工建设宁波海洋生物种业研究院、三门湾现代农业园区植物工厂等项目。通过努力,把三门湾现代农业园区建成为全市领先、全省示范、全国一流的综合性示范农业园区、农业体制机制改革创新先行区、生态农业和休闲旅游农业高地。(责任单位:县农业农村局、县三门湾现代农业开发区建设指挥部等)
  (二)统筹建设象山港宁海区域
  加速发展生态养老康体产业。依托象山港优越的自然生态环境,推进中德国际健康养老小镇前期工作,争取引入国内外优质医疗资源和成熟的养老康复体系,重点通过导入德国等先进国家医疗康体技术,加强与上海等地大型医药企业合作,以老年病医院为核心,护理中心和康复医院为延伸,以先进医疗服务为主,以高端医疗技术为核心竞争力,促进医护康养住全产业链发展,打造长江经济带与德国高端医疗健康养老产业全面合作的重要平台,长三角地区高端医疗健体产业聚集区。(责任单位:县卫生健康局、西店镇等)
  谋划建设滨海旅游产业。依托象山港区域滨海优势,发展滨海运动、旅游休闲、渔区文化等旅游产业、新兴产业,促进西店、强蛟、大佳何三镇协同、品牌共享、优势互补,共同谋划建设宁海湾旅游度假区。推进强蛟岛群开发利用,实施岛屿整治和提升工程,建设横山岛高端民宿、人造沙滩、无边泳池、露营基地等,助推横山岛景区创建国家3A级旅游景区。优化强蛟码头旅游环境,建设强蛟码头创意文化商业区,推进宁海湾游艇俱乐部招商工作。(责任单位:县文广旅游局、大佳何镇、强蛟镇、西店镇等)
  提升西店产城融合发展水平。着力加快西店新城建设步伐,构建以新促老、新老互融的老城发展新格局,不断提升园区平台基建水平和承载能力,优化镇区道路,提升西店滨海工业区配套设施,启动中小企业安置园等工程。立足工业主导产业,加大产业培育、招商引资、项目建设力度,建成吉德电器洗衣机冰箱生产线、中镕汽车部件生产线等项目。(责任单位:西店镇等)
  (三)统筹建设海陆基础设施
  加快区域交通主干网建设。加快各类基础设施建设资金投入,加快建设G527国道岳井洋大桥及接线工程前期报批工作以及G228西店至桃源段、G228旗门港大桥、盛宁线力洋至胡陈段改道等工程。谋划建设象山港二通道、两高联络线等重大交通项目。(责任单位:县交通局等)
  推进涉海基础设施建设。统筹推进象山港、三门湾地区港口、海塘、防洪渠等涉海类基础设施建设。依托海洋湿地公园,积极谋划旗门港湿地旅游开发项目一期。启动或加速建设象山港区域海岸线整治修复项目、宁海湾白沙港防洪渠、海塘除险加固、白石山岛生态保护与修复等项目。(责任单位:县发改局、县交通局、县水利局、宁海经济开发区管委会、宁海科技园区管理中心、一市镇、强蛟镇等)
  加强区域能源和供水设施建设。依托大电网建设,加快实施一批新建输变电工程和扩容工程,加速配电网升级改造,推进宁海抽水蓄能电站、110千伏霞客至桃源输电线路等发电或供电工程。加快完善天然气管网建设,建成宁海-象山天然气管道工程,深化天然气利用工程,加速天然气管道向主城区周边延伸,启动西店镇天然气管道、天然气利用工程二期等工程。强化区域内用水保障,加快区域供水管网建设,建设东部沿海防洪排涝工程,扎实开展清溪水库前期工作。(责任单位:县发改局、县水利局、县供电公司、县水务集团、县天然气有限公司等)
  (四)加强海洋生态环境保护
  加强环境治理和保护。大力推广绿色生产,严禁三高项目进入,严格控制污染物排放。持续深化“五水共治”,巩固提升河道整治成果,加强地表水治理,确保饮用水安全。加大环保工程建设力度,完善城乡污水处理网络,加快城市污水收集管网、污水处理厂和农村生活污水处理设施建设。促进秸秆资源化利用,禁止秸秆焚烧。实施土壤污染防治行动,保障农产品、食品安全。(责任单位:县住建局、县农业农村局、县水利局、市生态环境局宁海分局、县水务集团等)
  全力保障区域生态安全。加快海洋环境修复和保护区建设,积极开展海洋伏季休渔、增殖放流、海洋生物资源修复行动,严厉打击“三无”渔船,整治违规网具,抓好珍惜濒危海洋生物、主要经济鱼类亲体和幼鱼资源的保护。深入实施“四边三化”,推进平原绿化、林相改造和森林扩面提质。加大生态修复力度,加强河道、山林、岸线的生态建设和保护。(责任单位:县自然资源规划局、县农业农村局等)
  加强海岸线的规划及保护。严格审批海岸线的使用申请,探索创新海岸线、沿海滩涂综合管理体制,对包括海岸线、滩涂在内的海岸资源、能源及其开发利用活动统筹规划、统一管理、综合管理、综合利用、合理保护。开展重点岸段生态整治与修复工作,加强海岸线保护和利用管理。(责任单位:县发改局、县自然资源规划局等)
  三、保障措施
  (一)加强领导,健全沟通协调机制
  建立宁波海洋经济示范区(宁海县)建设协调机制,就规划落实、政策实施、项目安排和企业发展等方面,加强沟通和协调,及时解决示范区创建过程中遇到的问题。并积极呼吁市级层面,重新思考象山港区域定位,加速建立象山港沿线利用和开发的协同机制。
  (二)完善政策,突出规划引领作用
  整体规划城市交通网络、核心功能、基础设施及重点产业,统筹区域内“海岛、海港、海湾”资源,加快制订和完善产业发展政策体系,加大资金、人才、技术等要素的保障力度。编制基础设施发展规划和建设方案,特别是对水、电、燃气等输送管网要提前进行统筹规划、合理布局。
  (三)组合施策,加强体制机制创新
  创新投融资体制机制,加强多元复合投融资平台建设,积极开展负面清单管理模式,探索公共投资领域引入社会资本。创新招商引资与区域合作体制机制,强化“产业链”招商,鼓励和支持“社会化”招商。完善科技创新体制机制,以新能源、新材料等技术为重点,建立政府引导、市场主导、企业主体的具有宁海特色的海洋科技创新体系。
  附件:宁波海洋经济发展示范区宁海拓展区重大建设项目计划.pdf

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